Apakah Alberta Sovereignty Act yang baru dari Danielle Smith benar-benar legal?

CALGARY—Akhirnya, pemerintah Alberta Danielle Smith telah mengungkapkan RUU yang telah lama ditunggu-tunggu untuk melawan Ottawa – dan memberikan kabinet provinsi menyapu kekuatan baru dalam prosesnya – tetapi sejauh ini, ada lebih banyak pertanyaan daripada jawaban.

Daftar teratas: Apakah ini legal?

Sejauh ini, apa yang dikenal sebagai Undang-Undang Kedaulatan tampaknya telah memicu kebingungan umum.

Smith telah membuat undang-undang – dimaksudkan untuk membalas pemerintah federal atas nama apa yang dia anggap sebagai Alberta yang diperlakukan tidak adil – janji utama dari kampanye kepemimpinannya, yang membuatnya menggantikan Jason Kenney sebagai pemimpin Partai Konservatif Bersatu dan menjadi Alberta perdana pada bulan Oktober.

“Kami akhirnya memberi tahu pemerintah federal ‘tidak lagi,'” kata Smith Selasa, saat RUU itu diumumkan pada awal sesi legislatif baru.

Dalam beberapa hal, tagihan telah melunak sejak awalnya melayang. Mungkin untuk menghilangkan bau sentimen separatis, judulnya telah diperpanjang menjadi “Undang-Undang Kedaulatan Dalam Persatuan Kanada”, dan proposal sebelumnya untuk mengabaikan keputusan pengadilan yang tidak disetujui provinsi telah dibuang.

Namun, RUU itu tampaknya melakukan dua hal: Ini akan membiarkan badan legislatif Alberta meloloskan mosi yang menyatakan undang-undang atau kebijakan federal tidak konstitusional atau berbahaya bagi provinsi. Kemudian, dalam putaran yang tampaknya mengejutkan para pengamat politik, mosi tersebut akan memberi kabinet kekuatan “luar biasa” untuk mengubah undang-undang provinsi jika diperlukan untuk melawan balik.

Secara keseluruhan, kata para kritikus, proses ini menimbulkan keheranan, karena tampaknya menempatkan Alberta yang bertanggung jawab untuk memutuskan apa yang konstitusional — peran yang biasanya dimainkan oleh pengadilan — dan itu akan memusatkan kekuatan demokrasi di tangan sekelompok kecil politisi yang tidak harus selalu mendengarkan legislatif terpilih yang lebih luas.

“Kami belum pernah melihat yang seperti ini dari provinsi Kanada mana pun,” kata Lisa Young, seorang profesor ilmu politik di University of Calgary.

Lebih lanjut menimbulkan pertanyaan tentang kesiapan undang-undang tersebut, pemerintah mengeluarkan pernyataan pada hari Rabu, kurang dari sehari setelah undang-undang tersebut diperkenalkan, berusaha untuk menghilangkan beberapa kritik yang sudah mendapatkan daya tarik.

“Tidak mungkin (undang-undang) mengizinkan kabinet untuk mengubah undang-undang secara sepihak tanpa amandemen tersebut disahkan terlebih dahulu oleh majelis legislatif,” kata pernyataan itu. Dengan kata lain, badan legislatif pertama-tama harus memberikan lampu hijau dan beberapa petunjuk kepada kabinet sebelum mulai mengubah undang-undang.

RUU itu sendiri menekankan bahwa “tidak ada dalam Undang-Undang ini yang dibuat untuk mengesahkan perintah apa pun yang bertentangan dengan Konstitusi.”

Namun jaminan itu di samping, kritikus mengatakan masih belum jelas apakah badan legislatif harus menyetujui setiap kata dan baris amandemen potensial, atau apakah itu hanya akan memberi kabinet cek kosong untuk membuat penyesuaian apa pun pada undang-undang provinsi tertentu sebagai tanggapan terhadap undang-undang federal. tindakan pemerintah.

Inti dari masalah ini adalah risiko membiarkan seorang eksekutif berada di sekitar badan legislatif, kata profesor hukum University of Alberta Eric Adams. Undang-undang ini dikenal sebagai klausa Henry VIII, dinamai untuk raja yang terkenal tidak terikat oleh aturan yang seharusnya mencegahnya menikahi keenam istrinya. (“Itu bukan pujian,” catat Adams.)

Ini adalah kekhawatiran yang bisa membuat tagihan di tangga gedung pengadilan, katanya.

Untuk lebih jelasnya, tidak ada masalah dengan pemerintah yang menyatakan ketidaksetujuan atas undang-undang federal, catatnya. Tetapi undang-undang tersebut juga memungkinkan kabinet mengarahkan entitas provinsi — seperti kota atau pasukan polisi — untuk tidak menegakkan beberapa undang-undang atau kebijakan federal tersebut.

“Begitu langkah itu terjadi, masalahnya kemudian menjadi salah satu pembagian kekuasaan,” kata Adams.

“Yaitu, dapatkah undang-undang provinsi mengarahkan sesuatu di dalam yurisdiksinya sendiri untuk tidak mematuhi undang-undang di luar yurisdiksinya? Pada titik manakah hal itu menjadi campur tangan otoritas tingkat pemerintahan lainnya?”

Jaringan ikat sistem federal Kanada adalah fakta bahwa meskipun ada beberapa tingkat pemerintahan yang mengawasi wilayah yang sama, mereka masing-masing mengkhawatirkan bidang tanggung jawab mereka sendiri, dan umumnya tidak mengacaukan yurisdiksi pemerintah lain.

Perdana Menteri Justin Trudeau mengatakan kepada wartawan pada hari Rabu bahwa dia “tidak mencari pertengkaran” sehubungan dengan undang-undang baru, tetapi dia tidak “akan mengambil apa pun dari meja.”

Pemerintah federal memang memiliki kemampuan untuk “melarang” undang-undang provinsi, tetapi undang-undang itu belum digunakan selama beberapa dekade, tetapi Young mengatakan mereka sangat tidak mungkin menggunakan kekuatan itu di sini. (Memupuk lebih banyak kebingungan, beberapa laporan menyarankan bahwa Pemimpin Oposisi Rachel Notley telah mengatakan dia akan mendukung pemerintah federal yang melarang undang-undang ini, tetapi dia kemudian mengatakan dia bermaksud mendukung pemerintah provinsi mencabutnya.)

Adams mengatakan ini kemungkinan akan berakhir dengan tantangan hukum, meskipun tidak jelas seperti apa bentuknya – setelah undang-undang digunakan, pemerintah federal dapat mengirim kasus rujukan ke Mahkamah Agung, atau Alberta dapat melakukan hal yang sama ke Pengadilannya. Banding.

Bahkan mungkin ditantang berdasarkan premis fundamentalnya, tambahnya.

“Saat Anda berada di luar peta, sulit untuk melihat rambu-rambu jalan,” seperti yang dia katakan. “Kita keluar dari peta.”

BAGIKAN: